为什么德国总统没有实权？德国总统存在的意义

商洛在线
2023-02-10 08:29:50
来源：中商网

想必现在有很多小伙伴对于为什么德国总统没有实权是什么方面的知识都比较想要了解，那么今天小好小编就为大家收集了一些关于为什么德国总统没有实权是什么方面的知识分享给大家，希望大家会喜欢哦。

德国总统没有实权是德国资产阶级在19世纪至20世纪进行反封建民主革命的结果，以及德国长期没有中央集权形成的结果，形成了有实力的议会，反对形成集权核心，对权力加以充分监督和制约。

德国总统

德国总统是德意志联邦共和国的国家元首，对内和对外均代表德国，德国联邦总统的前身是德国魏玛共和国时期(1918年至1933年)的联邦大总统。

弗兰克-瓦尔特·施泰因迈尔，现任德国总统，1956年1月5日生于北莱茵-威斯特法伦州的代特莫尔德市，是德国社会民主党内的一名重要人物。

2017年2月12日，施泰因迈尔当选为德国总统。2017年3月22日，施泰因迈尔正式宣誓就任德国总统。

德国是当今世界第四大经济体，更是欧洲经济的领头羊，在国际上颇具影响力。尤其是在欧洲，德国几乎就是欧盟各国的钱袋子，地位堪比法国。然而，作为德国的国家元首，德国总统的存在感却很低，远没有法国总统那样高的热度。

甚至在许多人的印象中，德国好像就没有总统这么一个位置。因为这些年代表德国抛头露面的，不管是对内，还是对外，基本都是总理。比如有着“欧洲铁娘子”之称的德国前总理默大妈，曾连任四届德国总理，纵横欧洲政坛十六年，几乎是代表了德国一个时代。

在默大妈担任德国总理期间，德国有过四任总统，全都是男的。但他们无一例外，都被“铁娘子”的光环所掩盖，刷不出多少存在感。

总统被总理“抢镜”，除了默大妈出色的政治才能与个人魅力外，更多的还是因为“角色”的定义不同。和法国、俄罗斯这些总统当家的国家不一样，德国是总理在当家，而总统只是一个配角。

在德国的政治体系中，总统是没有实权的。按照法律规定，德国总统是德国的国家元首，对外对内都能代表德国，拥有包括外交、行政、立法、司法以及军事等诸多领域的最高权力。比如在外交上，总统可以代表德国和外国缔结条约;在行政上，总统可以推荐和任免总理;在立法上，总统可以解散议会;在司法上，总统拥有针对罪犯的赦免权力等等。基本上，世界上主流总统们拥有的权力，德国总统都有。

然而，德国总统这些职权只是一种形式上的体现。德国总统在实际行使这些职权的过程中，会有大量的限制。

比如德国的各种外交政策的拟定和执行，是需要受到议会监督和政府调控的。所以德国总统在行使外交权力时，需要得到其他机构的同意。再比如行使立法权力时，总统虽然对议会通过的法律拥有签字审核的权力，但他无法决定法律的最终生效。因为后面还需要得到总理以及相关联邦部长的同意。

总而言之，法律赋予德国总统的诸多职权，都是无法独立行使的。总统的每一个决定，都要得到相关机构的同意，才能真正得以通行。换句话讲，德国总统虽然是代表德国的最高领导人，但在德国他却做不了主。

单就行使权利的角度来讲，德国总统说话，不仅比不上议会和总理，甚至连议员和部长都比不了。毕竟人家的立法权和行政权都是实打实的权力，不像德国总统这种如空气一般。

所以，德国总统这个职务，其实是一个有名无实的“虚衔”，中看不中用。他在德国的位置，更像是一个缺乏政治属性的工具人。平时干得最多的工作，既不是去议会商讨法律制定，也不是去政府监督执行，而是老老实实坐在自己的办公室里面，听从议会或者总理的“建议”，为各项法律法案签字盖章。

这就多少有点像咱们古代的那些傀儡皇帝，空有皇帝之名，却无皇帝之实，一切只能听他人摆布。虽然他们坐在朝堂之上的最高位置，但发号施令的却是别人。而他们所能做的，就是按照“剧本”走，妥妥的工具人。

德国总统之所以没有实权，主要源于德国的政治体制。德国是典型的议会民主制政体，这是西方一种主流的政治体制，其最大的特点就是“议会至上”。

在德国，联邦参议院不仅仅是立法机构，更是国家的最高权力机关。不仅法律需要议会制定，连政府的领导班子，都是由议会通过选举产生的。

在大选中，各政党按票说话，以参议院中的议员席位竞争对象。只要哪个政党拥有的议员席位占大多数，那么这个政党便可以成为便可以成为执政党，从而执掌政府，获得国家的行政权。其中执政党的党魁将会出任政府总理一职，而由他组建和领导的内阁，则是联邦政府的核心。

由于德国的国家最高权力机关是议会，而总理作为议会权力的执行者，直接对议会负责，这就相当于掌握了国家的实权。

在德国，总理是联邦政府的首脑，拥有很大的权力，他不仅能够挑选阁员，决定国家的大政方针，还可以建议(命令)总统解散议会，宣布提前进行大选等等。德国包括内政、外交以及军事等许多重大的决策，都在内阁酝酿、形成并发出。

所以，相较于有名无实的德国总统，德国总理才是德国实际的掌舵人，拥有德国最大的话语权。通俗点讲，在德国的这场“大戏”中，德国总理才是无可争议的主角，而总统只是一个十八线的配角。没有存在感，那也是在情理之中了。

这里有个问题，既然德国总统是个边远配角，为何还要留着这个职位?要知道德国总统的待遇可不低，什么津贴福利就不说了，单就是独立的办公室配套，出行车船的服务，每年那都得花上一大笔钱。如果把这个位置撤掉，德国无疑能省下一大笔的费用。

这是一个程序问题，关乎政府乃至议会的合法性。众所周知，德国是一个民主国家，国家权力属于德国全体公民。议会也好，政府机构也罢，那都是为德国公民服务的机构。

通俗一点讲，德国就是一个大型的居民小区，德国的全体公民是小区业主，而政府参议院是为业主们服务的物业。在雇佣关系上，业主是老板，而物业则是打工的。

很明显，这些“物业”本身并不具备权力，他们所行使的各种权力都是由德国全体公民所赋予的。但是，如何才能证明“物业”行使的是德国全体公民赋予的权力呢?

有人说议会选举不就是吗?议员由联邦各州选出，他们便代表当地百姓的意志。而政府由议会产生，同时又对议会负责，这不就相当于对全体德国人负责吗?

这个认知其实是不对的，因为议会选举的过程中，存在着政党之间的对立。议会中不仅仅有执政党，也有在野党。出于对选民负责的原则，执政党组建的政府，只能是代表支持他们的那一部分德国公民，并不能代表全体。

如此一来，政府所行使的权力，就不是得到全国公民认可的权力。那么从程序上讲，这些权力就不合法。

如果想要解决这个问题，德国就需要有一个凌驾于政党权力之上，能够代表全体公民的人。而德国总统，显然就是这么一个人。从某种意义上讲，德国总统不是一个职务，而是这个国家的象征，是全体德国人意志的体现。

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为什么德国总统没有实权？德国总统存在的意义

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