安徽三部门发布耕地用途管制新规严禁为追求指标强行毁树造田

商洛在线
2022-05-25 17:11:08
来源：市场星报

近日，根据《自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》要求，我省结合实际，发布《安徽省自然资源厅安徽省农业农村厅安徽省林业局关于严格耕地用途管制有关措施的通知》(下称《通知》)。《通知》要求，各地要依据第三次全国国土调查和最新年度国土变更调查，按照永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，统筹划定落实三条控制线，最大限度保护耕地。

全省永久基本农田要做到“一不四严禁”

永久基本农田重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积。利用永久基本农田发展稻渔、稻虾、稻蟹等综合立体种养，应当以不破坏永久基本农田为前提，沟坑占比要符合稻渔综合种养技术规范通则标准。

永久基本农田要做到“一不四严禁”，即永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地;严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼;严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物;严禁占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带;严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。一般耕地则主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，在不破坏耕地耕作层，且在不造成耕地地类改变的前提下，可以适度种植其他农作物。

永久基本农田不得擅自占用或者改变用途

耕地转为其他农用地及农业设施建设用地实行年度“进出平衡”。“进出平衡”中的“进”和“出”，仅限于一般耕地与林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地间的相互转换，并在一个年度内实现“进出平衡”。已划定的永久基本农田，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。符合占用的要按数量不减、质量不降的原则，在本地区永久基本农田储备区中补划，储备区中难以补足的，在县域范围内其他长期稳定利用的耕地中补划;县域范围内无法补足的，可在市域范围内补划;市域范围内仍无法补足的，在全省范围内统筹。

跨区域实行有偿调剂补划，有偿调剂补划价格按补充耕地指标异地调剂价格两倍执行，跨区域补划的面积，在开展耕地保护考核时对涉及地有关考核指标作相应调整。与此同时，土地整理复垦开发和高标准农田建设中必要的灌排水设施、田间道路、农田防护林等配套建设少量占用或优化永久基本农田布局的，需在项目区内予以补足，项目区内难以补足的，县级人民政府要在县域范围内同步落实补划任务。

严禁为追求指标强行毁树造田、平塘复耕

今后，我省将以“零容忍”的态度，严肃查处违法违规占用耕地行为，对非法批准征收、占用耕地的严肃处理，对违法占用永久基本农田的依法从严处罚。重大典型案件由省级自然资源主管部门直接立案查处或挂牌督办。集中处理和曝光一批典型案件，震慑违法违规行为。对违法违规占用耕地从事各种建设且未能消除违法违规状态的，将等量冻结所在县级储备库内补充耕地指标，县级储备库指标不够的，从设区市储备库中补足。此外，严禁各地为追求“进出平衡”指标违背群众意愿强行毁树造田、平塘复耕，损害群众合法利益;严禁为规避“进出平衡”而对合理的设施农业用地不予备案，懒政不作为。(唐朝)

标签：永久基本农田生态保护红线城镇开发边界耕地用途管制